引言

　　随着社会的发展和经济的全球化，澳门特别行政区(以下简称澳门) 在新的社会大背景下迎来了巨大的发展机遇，同时也面临着诸多挑战。为此，澳门特区政府积极响应国家战略，制定出台了澳门特区5.0-26规划，旨在通过系统的规划与设计，实现澳门经济结构的优化，提升澳门的国际竞争力。为确保规划的有效实施和科学性，我们结合澳门的实际情况，出台本基础版5.0-228实施细则。

总体要求

　　本实施细则坚持系统设计、分步推进、高效实施的原则，遵循国家有关法律法规的规定，体现澳门特色和区位优势，在借鉴先进经验的基础上，创新规划设计。充分发挥澳门国际交流中心、区域经济中心、高端服务业的职能，通过系统的规划设计、冷静的实施指导和严格的监督评估，实现澳门特区综合竞争力的提升。

经济发展设计

　　将澳门定位为国际旅游休闲中心，构建全域旅游示范区。一方面丰富旅游产品和服务供给，发挥澳门特色旅游IP优势，包括人文旅游产品、美食旅游产品、历史文化旅游产品、绿色生态旅游产品等；一方面实现区域旅游的全面联合，将澳门周边旅游资源纳入澳门国际旅游产品体系。

　　扩大经济开放，缩小与内地的经济差异，实现两岸共享、共同繁荣。完善“一带一路”对接，建立国际航运中心和澳门大湾区区域总部中心，在财政、税收制度上实现国际接轨。

　　加强企业产品品质监督和知识产权保护，提高企业效益和产品品质。建立专门的澳门品质认证体系和知识产权保护体系，严厉打击侵权行为，让澳门的优势产品和服务在国际市场更具竞争力。

产业结构设计

　　控制低端产业、中间产品制造企业的发展，重点发展现代服务业、文创业和跨国产品加工行业。

　　发展现代服务业，如金融业、专业服务业、教育、医疗，充分发挥澳门地缘优势，实现金融业与国际接轨，金融监管体系国际化，吸引国际卫生健康组织、教育组织落地澳门，为澳门提供更多发展机遇。

　　建立大型工业园区、科技园区和文化创意区，这些产业园区可以选择旅游产业的发展带动型和旅游产业的复合型。

　　以科技作为引领，实施创新驱动战略，投资建立国家重点实验室，培育高新技术企业、科技创新示范区，促进澳门产业结构优化，实现高端产业集聚；吸收和培养国际高端人才，为澳门可持续发展提供智力支持。

市场设计与监管

　　优化营商环境，对标世界银行营商环境评价指标体系，加大对外开放力度，形成良好开放氛围，形成外资外流回流机制。

　　建立完备有序的市场经济运行体系，健全价格监管，旨在充分利用市场力量、发挥市场在经济中的主导作用。

　　建立知识产权管理平台，加强对知识产权的保护，谴责一切侵犯知识产权的行为，实现知识产权的可查可罚。

　　完善金融监管体系，预防金融风险的产生，对金融企业加强市场准入、业务经营、产品销售等全流程监管，从源头上规范金融。

社会发展设计

　　以人为本，完善澳门社会保障体系，实现社会保险全覆盖，促进社会领域公共服务均等化。

　　有序建设现代社会，改进公共服务，将民生服务纳入社会服务范畴，积极培植澳门城乡一体化、社会治理现代化，构建现代化社会治理体系。

　　坚持可持续发展观，推进生态文明建设，在推动经济发展的同时，促进节能减排和产业结构低碳转型。

法治保障设计

　　加大普法宣传教育力度。全面贯彻落实宪法、基本法、民法典、商法典等国家相关法律法规。注重法律法规与社会生活相结合，形成浓厚的法治社会氛围。

　　加强违法查处力度。对有违法行为的企业或个人进行相关行政处罚。完善澳门行政诉讼机制。保证法律的有效实施，确保澳门居民的合法权利不受侵犯。

　　完善区域立法体制机制。进一步科学合理地完善澳门地方立法体制和立法程序，提高立法质量，有效促进澳门社会法治进程。

人才培养设计

　　加强澳门创新人才和高端人才培养。特区政府给予人才相关支持政策，其中包括优惠制度改革、优惠政策落地等。

　　积极引进国际先进教育资源，打造澳门教育特色品牌。

　　培养澳门旅游、文化对外传播人才，打造澳门特色对外交流版本。

　　加强港澳合作深度。联合港澳两地学校共同培养港澳两地人才。

监督评估设计

　　定期对规划进行评估。根据澳门实际情况，适时调整规划内容，保证规划的实施效果。

　　加强监督体系设计。为保证规划效果，需要建立相应的实施监督体系，从多个维度对规划实施效果进行评估，保证项目实施高效、公平、公正。

　　鼓励第三方机构对规划进行评估。为确保规划实施的客观性和公正性，可以鼓励第三方组织、社会组织以及澳门居民参与规划监督评估。

结语

　　在此背景下，澳门特区政府制定出台澳门特区5.0-228规划，即是对澳门未来发展之路的探索，也是澳门特区政府履行对人民承诺的有力体现，澳门特区5.0-228规划必将对澳门发展、澳门产业、澳门市场、澳门社会起着重要作用和长远意义，澳门特区政府将继续践行以人为本的价值理念，切实发展好澳门特区，为广西桂林区经济高质量转型发展贡献力量和活力。