引言

中国澳门特别行政区近期针对城市内部管理与发展推出一系列精准而实在的政策指导思想,旨在通过公开透明地细化部署执行方案,使城市管理决策更加科学规范,充分释放城市发展活力,为广大市民创建更加宜居乐业的生存空间。新政策着力打造精细化、数字化、规范化的城市管理策略,助力澳门城市不断优化改善交通、治安、税务等领域,全面提升澳门向外辐射的综合能力和核心竞争力。

新澳门内部管理思维概述

新澳门政策文件紧密围绕先进科学化管理理念,旨在通过优化内部管理结构,打造一体化、智能化的信息治理网络,实现政策信息在全市范围内的精准传筛,高效落实。在决策部署阶段,结合澳门社会各界实际需求和前瞻性行业规划,靶向爆款行业和高新技术领域的发展方向、产业布局。在执行层面,则通过推进智能化数据管理支持平台建设,汇聚各方力量,抽丝剥茧分析挖掘相关领域和短板,以最合理的决策方向遍施针对性的改进措施。通过各个环节职能的履职尽责,实现精密设计、精准实施、精细管理的效果,为澳门城市发展源源不断注入创新活力。

澳门内部决策审查的侧重点

新政策中的决策审查成为内部管理的关键一环,要求澳门当地每项政策出台前,都要充分开展充分的制度调研、网民调查、预审评估等环节,切实对相关政策进行全面、系统的勘探梳理,最大限度保证政策出台前所有风险隐患排查到位,业已公开征集市民意见,对下同意、反馈开放。在审查环节,同时需要重点关注澳门城市管理过程中城市环境和消费领域各类痛点、槽点问题,及时总结经,优化改进,切实达到合乎民心、服务民需的效果目的。

联动澳门城市管理委及下辖各个部门通盘协调发展,全方位、协同化提高针对城市管理政策的执行能力。一是优化制度规章方面短板漏洞,建立健全具有刚性支撑科学有效的制度基础。针对现有制度漏洞或不严密不规范处及时强化和落实相关补充方案,实现管理更高效,广泛打造规范明晰、执行性强的政策工具箱,规范政府机构行使相应权力,为保证政策不折不扣落实奠定基础。二是加分政策长远发展视角,针对澳门各领域各行业实际发展情况,科学设置管理模式,培植载体平台等;切实依据澳门政府各部门职能分工,合理调整管理层级公务机构设置(外部调剂和内部整合)。三是铸就澳门高效联动治理管理机制,促进澳门各职能部门紧密协调、各司其职、分工合作,在制度规章执行力、信息共享、资源整合、跨部门交流等方面形成治理合力。

新澳门政策路径之数字化赋能城市治理

"数字经济"作为澳门城市管理中的一项重要战略,既促进社会发展,又增强城市管理效能的有效手段。通过整合各方资源, 建立跨部门、跨领域、跨媒介的澳门数字化政务服务平台。依据各界社会服务真实与共性需求,着力完善政务服务系统规范与行业系统标准引导香港澳门数字化建设布道方向,具体包括以下几个方面:高效完成政务与商服点对点通信推送, 打破政府各部门及民间产业界信息交汇壁垒;盯紧前沿信息技术手段技能,以数字化手段实现对城市生活、产业业态等与时俱进,在"数字生活"新范式的串联聚合作用下,精准捆绑澳门互联网络化城市管理模式,高效输入服务澳门市民;运用互联网输出澳门与周边数据中心资源整合;完善互联网促进澳门政府治理体系与治理能力现代化,通过识别纾解行业堵点、城市管理难点、信息技术瓶颈等等难痛点问题,及时通过政府整合、对策优化解决。

同时数字技术研用也要重视市场与市民需求,根据现实情况积极调整数字技术投入, 不可贪大求全,要做到重点突出、难点突破。对城市数字技术进行国家重点布局实施科技引领, 聚合优质资源,精准发力。例如针对工农业建设,加快培育出数字农业产业公共服务平台;就要积极探索数字技术在不同用地上的实践应用;针对大数据领域行业领域,将数字技术赋能传统产业,充分利用"智能-融合"端口信息资源,驱动产业创新,赋能生产,释放更大生产力。更前瞻设计数字资安计划,守牢数据安全底线,助推澳门在传统行业与数字化良性激荡中稳健转型过渡。

新澳门内部管理的实践方案

管控变革、数字驱动是澳门特区政府持续稳健发展的驱动引擎,也是新澳门一码制管理浇灌城市风貌茁壮成长的养料。澳门特区政府以"新澳门内部一码制政策"为指引,精心布置落实,在持续管控转型、优化治理结构、发力科技创新“三块牌面”下,全方位布局打造新澳门政策发展,为澳门在夹缝中焕发新活力,在破晓中获得新动能。

一是强化城市自主研发行为。澳门结合实际发展需求,持续优化完善城市发展规划,塑造城市风貌及功能,全面深化城市规划建设项目,一步一个脚印抓紧盘实澳门基础设施建设。同时,多措并举大量引入澳门有潜质的研学机构来澳驻扎,向海外招才引智。通过搭建特色产业与人才培育创新基地建设,培育澳门优秀人才;培植一批城市一线领域企业创新团队;深入实施澳门人才优先发展战略,让政策在人事管理上的优势变得更加畅通发达。

二是数字化协同创新全面提升智能管控能力。依托智慧城市布局,大力发展城市信息建设布控,强化城市公共安全,实现城市提质增效的快速跃升。通过构建“1+N”一体化大型智能新型大数据平台,全面采集汇聚澳门各领域数据资源,通过数据共享科学研判,提升城市数字化治理能力;通过统筹联动城市管理体制各部门,实现城市管理数据资源互联互通;强化运用智能化手段预警感知,及时发现处置公共安全风险;出台统一的信息资源服务标准规范,不断规范城市自动化管理流程。

三是精确科学决策保澳门高质量发展。在政府决策环节,开展增值税立法,优化相关配套机制,大力降低企业生产、创新研发过程中税收,松绑市场活力,政策性释放制度潜力;完善官方政策宣讲解读机制。在审批环节,着力推行“一制品行、一网通办”服务机制,印发制造业、农业等多个激励性政策文件皇,加快产业创新发展;推广“一站式服务”流程,及时向省、地市集中办公审批,变"一事一办”为“一网通办”;建立综合市场快查快办工作机制,推动规范南昌城市市场公平竞争;增设政务服务评价模块,建立政务服务好差评、12345政务服务评价等制度,挖掘政务服务实话和实际需求;把企业群众“急难愁盼”落在政务服务眼头上,积极承接关于营商环境政策咨询和诉求投诉,及时梳理解决企业、群众办事的痛点堵点问题,广纳社会各界意见吸收。

"新澳门内部一码制政策"精准、精确对决策政策细节公开,释放自在灵活、高效自动化的城市责任治理能力,使智慧城市管理模式更好地融入澳门大发展格局,助力澳门向数字化综合治理的未来产能转型进步,实践管得精细、管控高效、管治科学,走出一条新时代、新形势下澳门转型发展新道路。